疫情防控中哪些行為涉(she)嫌(xian)違紀違法犯罪
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當前,新型(xing)冠狀病毒感染肺炎疫情防控形勢依然嚴峻復雜。廣(guang)大黨(dang)員干(gan)部夜以繼日奮戰在防控疫情第(di)一線,不講條件(jian)、不計(ji)得失,匯聚成阻(zu)擊疫情的na)看罅αliang)。但(dan)同時(shi),仍有少數干(gan)部在疫情防控工作中存(cun)在作風不實、履(lv)職不力等問題。

那(na)麼,在疫情防控工作中,哪些行為涉(she)嫌(xian)違紀違法犯罪呢(ne)?

涉(she)嫌(xian)違紀行為

黨(dang)員干(gan)部在疫情防控工作中違犯黨(dang)紀行為,通常是違反(fan)工作紀律(lv)問題,也可能(neng)涉(she)及(ji)違反(fan)政治紀律(lv)、組(zu)織紀律(lv)、群眾紀律(lv)等問題。

從多省紀檢監察機關通報的案例來(lai)看,在疫情防控工作中,較為普遍的違紀行為是違反(fan)工作紀律(lv)行為,如(ru)有的人不及(ji)時(shi)準(zhun)確報送疫情防控工作信(xin)息,有的人擅離職守,不到崗到位(wei),有的人工作流于形式,作風不實、履(lv)責不力,等等。具(ju)體規定在《中國共(gong)產黨(dang)紀律(lv)處(chu)分條例》(簡(jian)稱(chen)《條例》)第(di)一百二十一條,工作失職行為;第(di)一百二十二條,形式主義、官僚主義行為;第(di)一百二十五條,不報告、不如(ru)實報告工作情況以及(ji)強迫下(xia)級說dao)倩靶形  約ji)作為兜底條款的第(di)一百三十三條。

此(ci)外,《條例》第(di)五十四(si)條規定︰“不按照有關規定向(xiang)組(zu)織請示(shi)、報告重大事項(xiang),情節較重的,給予警告或者嚴重警告處(chu)分;情節嚴重的,給予撤(che)銷黨(dang)內職務(wu)或者留黨(dang)察看處(chu)分。”在疫情防控中,有關責任人員若不按規定請示(shi)報告重大事項(xiang),則可能(neng)觸犯此(ci)條,構成違反(fan)政治紀律(lv)錯誤。

《條例》第(di)七十二條︰“拒不執行黨(dang)組(zu)織的分配(pei)、調動、交(jiao)流等決定的,給予警告、嚴重警告或者撤(che)銷黨(dang)內職務(wu)處(chu)分。在特(te)殊時(shi)期或者緊急狀況下(xia),拒不執行黨(dang)組(zu)織決定的,給予留黨(dang)察看或者開除黨(dang)籍處(chu)分。”黨(dang)員干(gan)部在疫情防控中,若拒不服從組(zu)織安排(pai),則可能(neng)違反(fan)組(zu)織紀律(lv),構成此(ci)錯誤。需要注意的是,當前疫情防控應屬于本條第(di)二款規定的“特(te)殊時(shi)期或者緊急狀況”。

《條例》第(di)一百一十二條︰“有下(xia)列行為之一,對(dui)直接責任者和領導(dao)責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處(chu)分;情節較重的,給予撤(che)銷黨(dang)內職務(wu)或者留黨(dang)察看處(chu)分;情節嚴重的,給予開除黨(dang)籍處(chu)分︰……(二)違反(fan)有關規定扣留、收繳群眾款物或者處(chu)罰群眾的;(三)克扣群眾財物,或者違反(fan)有關規定拖欠群眾錢款的……”黨(dang)員干(gan)部在工作中若存(cun)在截留群眾防疫、救(jiu)濟物資(zi)等行為,則可能(neng)構成違反(fan)群眾紀律(lv)錯誤。

涉(she)嫌(xian)違法行為

1月20日,經國務(wu)院批準(zhun)同意,國家(jia)衛健委(wei)決定將(jiang)新型(xing)冠狀病毒感染的肺炎納入法定傳染病乙類管(guan)理,並采取甲類傳染病的預(yu)防、控制(zhi)措施。《中華人民共(gong)和國傳染病防治法》對(dui)傳染病的防控工作做(zuo)了詳細的規定,並專門在第(di)八章中規定了法律(lv)責任。

該法第(di)六十五條規定︰“地方各級人民政府未(wei)依照本法的規定履(lv)行報告職責,或者隱瞞、謊報、緩報傳染病疫情,或者在傳染病暴發、流行時(shi),未(wei)及(ji)時(shi)組(zu)織救(jiu)治、采取控制(zhi)措施的,由上(shang)級人民政府責令改正,通報批評(ping);造成傳染病傳播(bo)、流行或者其他嚴重後果的,對(dui)負(fu)有xing)鶉蔚鬧鞁guan)人員,依法給予行政處(chu)分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”

同時(shi),《行政機關公務(wu)員處(chu)分條例》第(di)二十條規定,有下(xia)列行為之一的,給予記(ji)過、記(ji)大過處(chu)分;情節較重的,給予降dao)痘蛘叱che)職處(chu)分;情節嚴重的,給予開除處(chu)分︰(一)不依法履(lv)行職責,致(zhi)使可以避(bi)免的爆炸、火災(zai)、傳染病傳播(bo)流行、嚴重環境(jing)污染、嚴重人員傷亡等重大事故或者群體性(xing)事件(jian)發生的……(三)對(dui)救(jiu)災(zai)、搶險、防汛、防疫、優撫、扶(fu)貧、移(yi)民、救(jiu)濟、社會保險、征地補(bu)償(chang)等專項(xiang)款物疏(shu)于管(guan)理,致(zhi)使款物被(bei)貪污、挪用,或者毀損、滅失的;(四(si))其他玩忽(hu)職守、貽誤工作的行為。

若黨(dang)員干(gan)部有上(shang)述行為,構成職務(wu)違法的,由監察機關依法調查(cha)處(chu)置。

涉(she)嫌(xian)犯罪行為

防控疫情不力首(shou)先可能(neng)觸犯的罪名就是《中華人民共(gong)和國刑法》(簡(jian)稱(chen)《刑法》)第(di)四(si)百零(ling)九條規定的“傳染病防治失職罪”,該條明確︰“從事傳染病防治的政府衛生行政部門的工作人員嚴重不負(fu)責任,導(dao)致(zhi)傳染病傳播(bo)或者流行,情節嚴重的,處(chu)三年以下(xia)有期徒刑或者拘(ju)役。”該罪的犯罪主體是特(te)殊主體,即政府衛生行政部門的工作人員。根據2020年02月28日“兩高(gao)”《關于辦(ban)理妨害預(yu)防、控制(zhi)突發傳染病疫情等災(zai)害的刑事案件(jian)具(ju)體應用法律(lv)若干(gan)問題的解釋》第(di)十六條,在預(yu)防、控制(zhi)突發傳染病疫情等災(zai)害期間,從事傳染病防治的政府衛生行政部門的工作人員,或者在受(shou)政府衛生行政部門委(wei)托代表政府衛生行政部門行使職權的組(zu)織中從事公務(wu)的人員,或者雖未(wei)列入政府衛生行政部門人員編制(zhi)但(dan)在政府衛生行政部門從事公務(wu)的人員,在代表政府衛生行政部門行使職權時(shi),嚴重不負(fu)責任,導(dao)致(zhi)傳染病傳播(bo)或者流行,情節嚴重的,依照《刑法》第(di)四(si)百零(ling)九條的規定,以傳染病防治失職罪定罪處(chu)罰。

《刑法》第(di)四(si)百零(ling)九條規定的“情節嚴重”具(ju)體是指︰(一)對(dui)發生突發傳染病疫情等災(zai)害的地區或者突發傳染病病人、病原攜帶者、疑似突發傳染病病人,未(wei)按照預(yu)防、控制(zhi)突發傳染病疫情等災(zai)害工作規範的要求做(zuo)好防疫、檢疫、隔(ge)離、防護(hu)、救(jiu)治等工作,或者采取的預(yu)防、控制(zhi)措施不當,造成傳染範圍擴(kuo)大或者疫情、災(zai)情加重的;(二)隱瞞、緩報、謊報或者授(shou)意、指使、強令他人隱瞞、緩報、謊報疫情、災(zai)情,造成傳染範圍擴(kuo)大或者疫情、災(zai)情加重的;(三)拒不執行xing)環  靜∫ 櫚仍zai)害應急處(chu)理指揮機構的決定、命令,造成傳染範圍擴(kuo)大或者疫情、災(zai)情加重的;(四(si))具(ju)有其他嚴重情節的。

對(dui)于貪污、侵佔用于預(yu)防、控制(zhi)突發傳染病疫情等災(zai)害的款物或者挪用歸個人使用的,可能(neng)觸犯《刑法》第(di)三百八十二條、第(di)三百八十三條、第(di)二百七十一條、第(di)三百八十四(si)條、第(di)二百七十二條的規定,構成貪污罪、職務(wu)侵佔罪、挪用公款罪、挪用資(zi)金罪,並依法從重處(chu)罰。挪用用于預(yu)防、控制(zhi)突發傳染病疫情等災(zai)害的救(jiu)災(zai)、優撫、救(jiu)濟等款物,構成犯罪的,對(dui)直接責任人員,依照《刑法》第(di)二百七十三條的規定,以挪用特(te)定款物罪定罪處(chu)罰。

此(ci)外,在預(yu)防、控制(zhi)突發傳染病疫情等災(zai)害的工作中,負(fu)有組(zu)織、協(xie)調、指揮、災(zai)害調查(cha)、控制(zhi)、醫療救(jiu)治、信(xin)息傳遞、交(jiao)通運(yun)輸、物資(zi)保障等職責的國家(jia)機關工作人員,濫用職權或者玩忽(hu)職守,致(zhi)使公共(gong)財產、國家(jia)和人民利(li)益遭受(shou)重大損失的,應依照《刑法》第(di)三百九十七條的規定,以濫用職權罪或者玩忽(hu)職守罪定罪處(chu)罰。


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