《規則》問(wen)答(da) 如(ru)何體現加強黨對紀檢監(jian)察(cha)工作的統一領導等(deng)要求?
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近日(ri),中共中央辦公廳印發了《紀檢監(jian)察(cha)機關處理檢舉控告工作規則》(以下(xia)簡(jian)稱(chen)《規則》)。《規則》對紀檢監(jian)察(cha)機關處理檢舉控告的接(jie)收(shou)、受理、辦理、處置程序提出明確(que)要求。日(ri)前,中央紀委國家監(jian)委法規室(shi)負責(ze)人就《規則》制定相關情況,回答(da)了記者提問(wen)。

問(wen)︰《規則》如(ru)何體現堅持和加強黨對紀檢監(jian)察(cha)工作的統一領導?

答(da)︰黨的領導是(shi)中國特(te)色社(she)會(hui)主(zhu)義最本質(zhi)特(te)征和最大(da)制度優勢,是(shi)推(tui)進國家治理體系和治理能力現代化的根本保(bao)證。《規則》是(shi)黨中央給紀檢監(jian)察(cha)機關處理檢舉控告工作定制度、立(li)規矩,有利于加強黨對紀檢監(jian)察(cha)工作的統一領導。

《規則》強調(diao)以習近平新時(shi)代中國特(te)色社(she)會(hui)主(zhu)義思想(xiang)為(wei)指導,增強“四(si)個(ge)意識”、堅定“四(si)個(ge)自信”、做到(dao)“兩個(ge)維護”bao)灰 蠹煬倏馗婀?靼湊zhao)管(guan)理權限(xian)實(shi)行分級受理,各級紀委監(jian)委受理反(fan)映同級黨委管(guan)理的黨員(yuan)、干部(bu)以及監(jian)察(cha)對象問(wen)題的檢舉控告;貫徹黨的集(ji)中xing)騁渙斕家 螅 魅que)規定紀檢監(jian)察(cha)機關應(ying)當定期研判(pan)所轄地區、部(bu)門、單位檢舉控告情況,對反(fan)映的典型(xing)性、普遍性、苗(miao)頭性問(wen)題提出有針對性的工作建議,形成綜合分析報告向(xiang)同級黨委報告;要求配(pei)合黨委巡視巡察(cha)工作,及時(shi)提供涉及被巡視巡察(cha)地區、部(bu)門、單位huai)募煬倏馗媲榭觶 qie)實(shi)發揮(hui)檢舉控告社(she)情民意“晴雨(yu)表”、政治生態“風(feng)向(xiang)標”的作用(yong)。

問(wen)︰黨的十九屆四(si)中全(quan)會(hui)提出健(jian)全(quan)群眾監(jian)督制度,保(bao)障黨員(yuan)監(jian)督權利,請問(wen)《規則》對體現和落實(shi)這一要求,作了si)男┬貧勸才牛/strong>

答(da)︰一是(shi)明確(que)檢舉控告受理範圍。強調(diao)任何組織(zhi)和個(ge)人有權對黨組織(zhi)和黨員(yuan)違反(fan)黨的紀律行為(wei),對監(jian)察(cha)對象涉嫌(xian)職務違法犯(fan)罪行為(wei),以及其他依(yi)照(zhao)規定由紀檢監(jian)察(cha)機關處理的違紀違法行為(wei)提出檢舉控告。

二是(shi)暢通檢舉控告渠道。規定黨員(yuan)、群眾可(ke)以通過郵寄信件、當面反(fan)映、電話(hua)舉報、網絡(luo)平台等(deng)que)絞椒fan)映檢舉控告問(wen)題;要求縣(xian)級以上紀檢監(jian)察(cha)機關設(she)置接(jie)待群眾場所,公開檢舉控告地址、電話(hua)、網站等(deng)信息;建設(she)覆蓋(gai)紀檢監(jian)察(cha)系統的檢舉舉報平台,及時(shi)發現問(wen)題線索,更(geng)好服務群眾。

三(san)是(shi)保(bao)護檢舉控告人shuo)娜 9娑 煬倏馗嬡擻腥ㄉ昵牖乇埽 允芾 匾約按 砑煬倏馗婀?魅嗽yuan)的失職瀆(du)職等(deng)違紀違法行為(wei)提出檢舉控告等(deng)。

問(wen)︰請談談為(wei)什(shi)麼要提倡實(shi)名檢舉控告?《規則》對實(shi)名檢舉控告提出了si)男┬ 螅/strong>

答(da)︰實(shi)名檢舉控告有利于紀檢監(jian)察(cha)機關深入開展核實(shi)調(diao)查,並有效開展檢舉控告人合法權利的保(bao)護工作。

《規則》堅持zhi)shi)事求是(shi)原則,以事實(shi)為(wei)依(yi)據處理檢舉控告,設(she)專(zhuan)章對實(shi)名檢舉控告的處理作出規範,強調(diao)對實(shi)名檢舉控告優先辦理、優先處置。

一是(shi)對實(shi)名檢舉控告作出界定。明確(que)規定檢舉控告人使用(yong)本人真實(shi)姓名或(huo)者本單位名稱(chen),有電話(hua)等(deng)具體聯系方式的,屬于實(shi)名檢舉控告。

二是(shi)建立(li)告知反(fan)饋機制。強調(diao)紀檢監(jian)察(cha)機關信訪(fang)舉報部(bu)門對受理的實(shi)名檢舉控告,應(ying)當在(zai)收(shou)到(dao)檢舉控告之(zhi)日(ri)起15個(ge)工作日(ri)內告知檢舉控告人受理情況;承辦部(bu)門應(ying)當將處理結(jie)果在(zai)辦結(jie)之(zhi)日(ri)起15個(ge)工作日(ri)內向(xiang)檢舉控告人反(fan)饋。

三(san)是(shi)建立(li)健(jian)全(quan)保(bao)密制度。要求對檢舉控告人信息以及檢舉控告內容必須嚴(yan)格保(bao)密,嚴(yan)禁將有關材料、信息轉給或(huo)者告知被檢舉控告的組織(zhi)、人員(yuan)。

四(si)是(shi)建立(li)獎勵保(bao)護機制。明確(que)實(shi)名檢舉控告經(jing)查證屬實(shi),對突破重大(da)案件起到(dao)重要作用(yong),或(huo)者為(wei)國家、集(ji)體挽回重大(da)經(jing)濟損失的,可(ke)以按規定對檢舉控告人予以獎勵;檢舉控告人及其近親zi)粢蚣煬倏馗媸艿dao)威脅或(huo)者侵害並提出保(bao)護申請的,紀檢監(jian)察(cha)機關應(ying)當依(yi)法、及時(shi)提供保(bao)護,並對打擊(ji)報復行為(wei)依(yi)法嚴(yan)肅處理。

問(wen)︰關于查處誣(wu)告陷害行為(wei),《規則》提出了si)男┬ 螅咳ru)何保(bao)護黨員(yuan)、干部(bu)干事創(chuang)業積極性?

答(da)︰誣(wu)告陷害行為(wei)破壞(huai)政治生態,污染社(she)會(hui)風(feng)氣(qi),擾亂舉報秩序,浪費監(jian)督執紀執法資(zi)源,損害黨員(yuan)、干部(bu)干事創(chuang)業積極性。

《規則》堅持保(bao)障合法權利原則,既(ji)保(bao)障檢舉控告人shuo)募jian)督權利,又查處誣(wu)告陷害行為(wei)。一是(shi)對誣(wu)告陷害行為(wei)作出明確(que)界定。規定采取捏造事實(shi)、偽造材料等(deng)que)絞椒fan)映問(wen)題,意圖使他人受到(dao)不良政治影響、名譽損失或(huo)者責(ze)任追(zhui)究的,屬于誣(wu)告陷害;強調(diao)認定誣(wu)告陷害,應(ying)當經(jing)設(she)區的市級以上黨委或(huo)者紀檢監(jian)察(cha)機關批準。二是(shi)明確(que)對誣(wu)告陷害的嚴(yan)肅處理。強調(diao)紀檢監(jian)察(cha)機關應(ying)當加強對檢舉控告的分析甄別,將查處的誣(wu)告陷害典型(xing)案件通報曝光,對通過誣(wu)告陷害獲(huo)得的職務職級、獎勵資(zi)格等(deng)不huai)崩娼ㄒ橛泄刈櫓zhi)、部(bu)門、單位hua)垂娑ㄓ枰躍勒Hsan)是(shi)建立(li)健(jian)全(quan)澄清正名機制。強調(diao)紀檢監(jian)察(cha)機關對失實(shi)檢舉控告,可(ke)以采取發函說(shuo)明、當面說(shuo)明、通報等(deng)que)絞接(jie)枰猿吻澹 允艿dao)錯誤處理、處分的及時(shi)糾正;紀檢監(jian)察(cha)機關、所在(zai)單位huai)匙櫓zhi)應(ying)當對yuan)晃wu)告陷害的黨員(yuan)、干部(bu)開展思想(xiang)政治工作,推(tui)動履職盡(jin)責(ze)、擔當作為(wei)。

問(wen)︰打鐵必須自身硬,請談談《規則》是(shi)如(ru)何強化對處理檢舉控告工作的制約和監(jian)督的?

答(da)︰推(tui)進反(fan)腐敗工作法治化、規範化,前提是(shi)紀檢監(jian)察(cha)機關自身運行要法治化、規範化。《規則》通過明權定責(ze)、規範程序、嚴(yan)格管(guan)理,強化對處理檢舉控告工作的制約和監(jian)督jian)/p>

一是(shi)規範檢舉控告受理程序。規定紀檢監(jian)察(cha)機關分級負責(ze)、分工處理,建立(li)健(jian)全(quan)對檢舉控告件的內部(bu)移送、向(xiang)上報送、向(xiang)下(xia)轉送工作機制。

二是(shi)對檢舉控告加強ke)稈『脫信pan)。規定紀檢監(jian)察(cha)機關信訪(fang)舉報部(bu)門經(jing)過篩(shai)選,對屬于本級受理的初次檢舉控告移送本機關監(jian)督檢查部(bu)門或(huo)者相關部(bu)門。要求監(jian)督檢查部(bu)門不huai)盟sui)意處置檢舉控告,對收(shou)到(dao)的檢舉控告進行認真甄別,屬于受理範圍的在(zai)綜合分析、適shi)繃私狻 ji)體研究並履行報批程序後分類處置;對沒hui)惺shi)質(zhi)內容的檢舉控告,經(jing)報批按程序退回信訪(fang)舉報部(bu)門處理。

三(san)是(shi)強化內部(bu)制約和監(jian)督jian)9娑 jian)督檢查、審查調(diao)查部(bu)門定期向(xiang)信訪(fang)舉報部(bu)門反(fan)饋處理結(jie)果,案件監(jian)督管(guan)理部(bu)門加強對檢舉控告辦理情況的監(jian)督jian)/p>

四(si)是(shi)加強檢查督辦。規定紀檢監(jian)察(cha)機關信訪(fang)舉報部(bu)門對屬于下(xia)級紀檢監(jian)察(cha)機關受理的檢舉控告,存(cun)在(zai)問(wen)題典型(xing)、久拖不hua)斕deng)情形的,可(ke)以發函交hua)歟歡越話(hua)斕募煬倏馗媯 cun)在(zai)超過期限(xian)仍未辦結(jie)、推(tui)諉敷衍等(deng)情形的,可(ke)以進行督辦。

五(wu)是(shi)明確(que)工作要求和責(ze)任。強調(diao)建立(li)紀檢監(jian)察(cha)干部(bu)定期接(jie)訪(fang)制度,有關負責(ze)人應(ying)當接(jie)待重要來訪(fang)、處理重要信訪(fang)問(wen)題;要求工作人員(yuan)強化宗旨意識,耐心听取來訪(fang)人員(yuan)反(fan)映的問(wen)題,嚴(yan)格遵(zun)守保(bao)密、回避等(deng)制度規定;明確(que)在(zai)處理檢舉控告過程中有違規違紀違法行為(wei)的,依(yi)規依(yi)紀依(yi)法嚴(yan)肅處理。


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